ATOMIC RAGE прав - кнопка подсветится после того, как ты увидишь оппонента. До этого момента кнопка неактивна.
Хотя, я думаю это можно было бы и изменить, пусть просто выводится пустой экран дипломатии.

Т.е. при настройке игры вы кнопку "дипломатия" включили, а в игре кнопка "дипломатия" недоступна?

Когда начинаешь новую игру, открывается окно с параметрами осколка на котором можно выбрать его размер, количество и тип противников.
Внизу этого окна есть три кнопки: "дипломатия", "исследование" и "настройки карты". По идее первая и отвечает за доступность/недоступность дипломатических отношений (а, следовательно, и союзов) в игре. Кстати, почему-то отключение кнопки "исследование" приводит к автоматическому отключению кнопки "дипломатия".